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关于加强开锁行业管理严厉打击利用开锁技术违法犯罪的通知

作者:管理员 来源: 日期:2014-11-27 10:04:33 人气:345 365bet官网网址是多少:
各市、州公安局,人力资源和社会保障局,工商行政管理局:
    近段时间,一些地方开锁技术无序传播扩散,利用开锁技术违法犯罪比较突出,影响社会稳定,群众反映强烈。对此,中央领导作出了重要批示,公安部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局联合下发了通知,要求严格开锁行业管理,严打利用开锁技术违法犯罪。为认真贯彻落实中央领导的重要批示精神和中央三部局的通知要求,切实加强全省开锁行业管理,有效预防和严厉打击利用开锁技术违法犯罪,现就有关工作通知如下:
    一、提高思想认识,增强工作责任感和紧迫感。开锁行业是直接关系人民群众生命财产安全的特殊行业,必须依法依规从严管理。2005年以来,我省各地按照公安部、国家工商行政管理总局《关于规范开锁经营单位经营行为加强开锁行业管理的通知》(公通字[2007]17号)要求,认真开展清理整治,严格开锁行业监管,取得较好工作成效。省公安厅在省工商行政管理局、省民政厅等部门的大力支持下,成立了省保安协会开锁行业工作委员会(以下简称“省开锁工委”),在各市州设立了省开锁工委的分会,省开锁工委制定了《湖南省开锁行业自律管理规定》和《湖南省开锁员资格考试暂行办法》,规范了开锁行业管理工作,完善了开锁服务登记制度,明确了开锁服务工作流程,取得了较好的社会效果。但是,少数地方对开锁行业管理工作重视不够、措施不力,规章制度执行不严,导致开锁技术流散社会、开锁行业无序经营、利用开锁技术违法犯罪时有发生,严重影响社会治安秩序,危及群众生命财产安全。各级公安、人力资源社会保障、工商等部门要充分认识进一步加强开锁行业管理的重要性、必要性,切实增强工作责任感和紧迫感,密切协作配合,采取有力措施,把开锁行业管理制度、工作要求落到实处,堵塞管理漏洞,消除安全隐患。
    二、开展清理整治,遏制开锁技术传播扩散。各级公安、人力资源社会保障、工商等部门要针对擅自举办开锁培训班、利用互联网等方式随意传播开锁技术等问题,迅速组织开展专项清理整治。一是清理开锁培训班,规范开锁培训班管理。各级公安机关、人力资源社会保障部门要立即调查清理本地区开锁培训班,对未经人力资源社会保障等部门审批开展开锁培训的,要立即责令停止;对没有培训资质擅自培训的,要坚决予以取缔。对经人力资源社会保障等部门批准后举办的开锁培训班,公安机关要到场进行法制教育,并对参训教师和学员逐一登记个人信息。参训学员要向公安机关提供本人居民身份证复印件和户籍所在地公安派出所出具的无违法犯罪记录的证明,捺印十指指纹和掌纹,由公安机关存档备查。二是清理互联网和社会面涉及开锁的有害信息。公安机关要会同电信等部门加强互联网监管,及时封堵、删除利用互联网传播开锁技术、出售开锁工具等有害信息;要会同城管等部门加强社会面巡查,及时清理街面、社区、楼栋等处的非法小广告,严防严控有害信息传播蔓延。三是清理开锁业经营单位。各级公安机关、工商部门要清理整治本地区开锁业经营单位,对未经工商部门核准、未向公安机关登记,擅自从事开锁经营活动的,要根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)坚决依法取缔;对管理混乱、引发违法犯罪的开锁业经营单位,要依法追究相关人员的法律责任。
    三、加强行业管理,规范开锁服务经营行为。各级公安机关、工商部门要加大开锁行业监管力度,预防和减少开锁业经营单位的违法违规经营行为。工商部门要严把登记注册关,对不符合工商登记条件的开锁业经营单位,一律不予办理营业执照。公安机关治安部门对依法领取营业执照的开锁业经营单位及其从业人员要建立登记备查制度,及时通过“湖南省警务信息综合应用平台综合业务系统”中的“特种行业功能模块”采集录入相关信息。公安机关、工商部门要督促开锁业经营单位建立健全规章制度,遵纪守法,规范经营。公安机关要督促从业人员严格执行工作规程,提供开锁服务必须查验服务对象身份证件,填写开锁服务记录单,如实登记开锁服务时间、地点、
当事人身份信息、开锁物品的牌证号和特征等情况,发现可疑情况和违法犯罪线索,要及时报告公安机关。工商部门要向社会适时公布依法登记的开锁业经营单位名称,公安机关要向社会及时公布已经登记的开锁业经营单位名录,引导群众从中选择服务单位。人力资源社会保障部门要严格审批开锁培训班,被批准的开锁培训班要及时将相关信息报送公安机关登记备查。
    四、强化案件侦办,严厉打击技术开锁盗窃等违法犯罪。各级公安机关刑侦、治安、网技等部门要结合日常工作,及时了解涉及掌握技术开锁方面的情报信息,认真排查相关线索,积极采取有效措施,预防、制止违法犯罪。要加强案件串并分析,把握规律特点,认真研判形势,加强对易发案时段和部位的巡逻防控,争取第一时间发现和打击犯罪行为,取缔违法经营,对违法犯罪形成有力震慑。要进一步加强快速反应机制,及时接处警,最大限度地实现精确打击,努力抓获现行。要加强案件深挖剖析,对侦查破案发现的开锁培训和传授源头,要追查到底,捆绑打击;对传授开锁技术教唆他人犯罪的,要以共犯依法查处。要加大宣传力度,曝光典型案件,震慑违法犯罪。
    五、密切协作配合,建立开锁行业长效管理机制。各级公安、人力资源社会保障、工商等部门要加强协作,互通情况,构建长效管理机制,形成部门联动、齐抓共管局面。工商部门向开锁业经营单位核发营业执照以后,要将情况通报同级公安机关。人力资源社会保障部门批准开锁培训班以后,要将情况送同级公安机关备案。公安机关发现开锁从业人员违法犯罪或者违规经营,要通报相关部门,提出处理意见。要结合我省实际,积极推动制定出台地方性管理法规,为规范开锁行业管理提供法律依据。要充分发挥省开锁工委及各分会的作用,加强对开锁业经营单位及其从业人员的自律管理。要通过多种形式向开锁业经营单位和广大群众进行法制宣传教育,督促开锁业经营单位守法经营,引导群众通过合法的开锁业经营单位解决开锁问题,自觉抵制、主动举报非法开锁摊点和非法开锁培训班。
    六、规范110受理、处置开锁求助和电信运营商开锁求助电话查询工作。各级公安机关110报警服务台要认真落实省公安厅警令部《关于进一步规范公安机关在110接处警工作中处理群众开锁求助事项的通知》(湘公网传[2008]第00994号)要求,受理开锁求助以后,要指派省开锁工委成员单位的开锁员提供开锁服务,严禁转给其他人员。各级公安机关要将本地的省开锁工委成员单位名录及时通报本地电信运营商,规范开锁求助电话语音查询工作,防止和避免电信运营商由于不了解情况而将非省开锁工委成员单位纳入开锁求助电话语音查询范畴,已经纳入的要全部清理除名。
各市州各部门接此通知后,请迅速传达至本部门各基层单位并认真贯彻执行,要确定专人,全面及时掌握本地区专项行动工作情况,包括开锁业经营单位、从业人员、开锁培训班、参训人员、清理整治、发现查处案件等情况,请于11月25日以前将专项行动工作总结和《全省开锁行业清理整治专项行动统计表》(附后)按系统分别上报省公安厅治安总队、省人力资源和社会保障厅职业能力建设处、省工商局个体私营经济监管处。
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